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InfoResources News No 1 / 05
(Febrero 2005)
Punto esencial
> ¿Existe una coherencia de las políticas
ambientales?
Temas de interés actual
Políticas
> ¿Se han vuelto obsoletos los proyectos
en la cooperación para el
desarrollo?
> Un rol de la energía renovable en
la cooperación para el desarrollo
> Tendencias del medio ambiente en la región
del Pacífico asiático
Implementación
> Sudamérica: ¿Soja o bosques?
> La biodiversidad para beneficio de los agricultores
> Un mercado on-line que ofrece asesoramiento
sobre servicios de
ecosistemas
> Evaluación Ambiental Estratégica
(EAE): Revisión de las
experiencias a nivel internacional
> Estrategia suiza de reducción de desastres
para Asia central
Investigación
> El manejo del cambio: ¿una clave para
los medios de subsistencia
sostenibles?
Eventos
> EFARD 2005: Conferencia Internacional
sobre Investigación
Agrícola para el Desarrollo
¿Existe una coherencia de las políticas ambientales?
 El cambio climático representa una gran amenaza para la biodiversidad.
A la vez, los grandes cambios en la composición y distribución
de la vegetación pueden producir un deterioro sensible del clima
a nivel regional y mundial. En vista de tales interrelaciones ecológicas,
es probable que las normas y regulaciones creadas por la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) y
la Convención sobre Diversidad Biológica (UNCBD), tengan
una influencia recíproca. Lo mismo es válido para la relación
entre estas dos convenciones y la Convención de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificación (UNCCD), así como para
los más de doscientos cincuenta Acuerdos Ambientales Multilaterales
(AAM). Hasta ahora, esta influencia recíproca no ha sido tenida
en cuenta debidamente. Actualmente, hay dos reclamos frecuentemente expresados
con respecto al diseño de mejores políticas medioambientales.
En primer lugar, se exige una mayor coherencia horizontal entre las diversas
convenciones medioambientales. Deben fijarse objetivos y crearse estándares
y reglas que permitan evitar los conflictos entre ellas y crear nuevos
mecanismos sinérgicos. Hay cada vez una mayor promoción
de grupos de trabajo e iniciativas que tienen como objetivo lograr una
mayor coordinación entre las distintas convenciones. A este respecto,
el ”Grupo de Enlace Conjunto” de las secretarías de las tres convenciones
es ampliamente reconocido como un buen punto de partida.
Un abordaje pragmático a nivel local ha sido propuesto a través
de un ”equipo de herramientas” bien concebido titulado Integration
of Biodiversity Concerns in Climate Change Mitigation Activities
(Integración de la Cuestión de la Biodiversidad a las Actividades
de Mitigación del Cambio Climático). En forma de lineamientos
prácticos, este documento ofrece criterios simples que sirven de
orientación en la toma de decisiones para el diseño de proyectos
de mitigación del cambio climático también destinados
a lograr una mejor conservación de la biodiversidad, contribuyendo
así a alcanzar los objetivos de la UNCBD. Por ejemplo, la reforestación
de un área en Camerún puede ser reconocida como un aporte
para reducir el cambio climático según los Mecanismos para
un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. Si esta área de Camerún
que había sido degradada es ahora reforestada con especies nativas,
el proyecto contribuirá, al mismo tiempo, al logro de los objetivos
en la biodiversidad de la UNCBD para el 2010.
En segundo lugar, hay una acuciante necesidad de concertar las estrategias
y los proyectos locales con la legislación medioambiental nacional
e internacional; es decir, de mejorar lo que se conoce como coherencia
vertical. Mientras, por un lado, aumenta la cantidad de acuerdos medioambientales
a nivel mundial, por el otro lado, también puede verse que los
mismos no son implementados. El desafío de su implementación
debe ser abordado sobre todo a nivel nacional, aunque las ONG y las organizaciones
comunitarias juegan igualmente un rol importante en dicha implementación.
Un estudio analiza en qué medida los proyectos medioambientales
locales consideran estar contribuyendo a los objetivos definidos en las
convenciones sobre medio ambiente. Estos proyectos a menudo surgen a partir
de necesidades locales, no siendo necesariamente una consecuencia de las
convenciones mundiales. Los obstáculos para una efectiva y eficiente
integración del nivel local al debate de políticas nacionales
e internacionales están mayormente relacionados con la falta de
financiación, con las barreras idiomáticas o con la falta
de competencia en las negociaciones entre las organizaciones comunitarias
y las ONG. Sin embargo, la cooperación con las agencias gubernamentales
también constituye un desafío debido a que la legislación
medioambiental es con frecuencia deficiente, sectorizada y mal coordinada,
además de que la financiación de proyectos medioambientales
locales es cada vez más restringida. La integración de los
objetivos sociales y económicos a los proyectos medioambientales
es considerada como una posible solución a estos problemas.
Fuentes:
> Integration of Biodiversity Concerns in Climate Change Mitigation
Activities: A Toolkit. Keya Choudhury, Cornelia Dziedioch, Andreas Häusler,
Christaine Ploetz. German Federal Environmental Agency. 2004. 65p. www.umweltdaten.de/medien-e/biodiv.pdf
> Comprehensive Environmental Projects: Linking Adaptation to Climate
Change, Sustainable Land Use, Biodiversity Conservation and Water Management.
Ana V. Rojas Blanco. Both Ends. 68 p. www.bothends.org/service/Final_report_synergies.pdf
> Regime interplay: The case of biodiversity and climate change. Joy
A. Kim. In: Global Environmental Change Part A. Vol. 14, No. 4, 2004.
p. 315–324.
Temas de interés actual:
Políticas
¿Se han vuelto obsoletos los proyectos en la cooperación
para el desarrollo?
Los expertos en desarrollo son cada vez más conscientes de que
los proyectos no siempre son efectivos para combatir la pobreza. Un programa
de investigación conjunto en el que participaron el Centro para
el Desarrollo Internacional de la Universidad de Bradford, de Gran Bretaña,
juntamente con organizaciones de Sudáfrica, Tanzania y Uganda,
llevaron a cabo diez estudios de casos para investigar
los efectos institucionales de los Sistemas de Manejo Rural Sostenible
sobre los proyectos de desarrollo. Los hallazgos de la investigación
sugieren que los proyectos son a menudo compartimientos estancos con respecto
al contexto en el que se implementan, contando con importante financiación,
en contraposición a los escasos recursos financieros de las áreas
circundantes que involucran. Además, los proyectos tienen costos
operativos relativamente altos en relación a su efecto de promoción
del desarrollo. Por ultimo, aunque no en importancia, el estudio reveló
que suele haber superposiciones entre los distintos proyectos.
Las investigaciones sugieren, entre otras cosas, que las relaciones de
poder y las posibilidades de conducción en los procesos de desarrollo
deben ser cuestionadas y modificadas y que deberían formarse más
alianzas con el sector privado. Los proyectos deberían adaptarse
a las estructuras existentes, debiendo asimismo fortalecerse la cooperación
con las agencias gubernamentales, tanto a nivel local como nacional. Según
los autores, los proyectos de desarrollo solo podrán cambiar las
condiciones de vida de la gente si se tienen en cuenta sus impactos sociales
y ecológicos a más largo plazo y su sostenibilidad económica
e institucional.
Fuente: Goodbye to Projects? The Institutional
Impact of Sustainable Livelihoods Approaches on Development Interventions.
Tom Franks et al.
March, 2004. 64p. www.livelihoods.org/lessons/docs/GtPFinalReport.pdf
Para mayor información, visitar: www.bradford.ac.uk/acad/dppc/
research/livelihoods_and_poverty/projects/goodbye
Un rol de la energía renovable en la cooperación
para el desarrollo
Este documento comienza haciendo hincapié en la importancia del
rol de los países industrializados como pioneros en la reducción
de las emisiones de CO2 mediante el uso de tecnologías de energía
renovable. Más adelante el enfoque se traslada a la cuestión
de la promoción de tecnologías que tengan en consideración
las diferentes condiciones en los países en desarrollo y en transición.
Pueden realizarse mejoras en la tecnología de combustibles fósiles
y energía renovable. Este estudio clasifica a los países
en tres grupos y propone un enfoque específico para cada uno de
ellos:
- Principalmente países subsaharianos y países con problemas
similares (por ejemplo, Nicaragua y Haití). Abordaje propuesto:
reducción de la ”pobreza energética” y del uso no sostenible
de combustibles de biomasa.
- Fundamentalmente países en transición (por ejemplo, Albania
y Kirguistán). Abordaje propuesto: Mejoramiento de la eficiencia
de la energía y apoyo a las reformas del mercado energético.
- Países en desarrollo, altamente poblados, con economías
dinámicas, creciente nivel de demanda de energía y de emisiones
(por ejemplo, Brasil, China y Pakistán). Abordaje propuesto: ”mitigación
del cambio climático y seguridad concerniente a la energía”,
incremento a largo plazo del uso de energía renovable mediante
capacitación, transferencia de tecnología, medidas institucionales
y legislación.
Estas diferenciaciones muy generales tendrán influencia en la
elección de las tecnologías, de las instituciones con las cuales formar
alianzas y
de los instrumentos a utilizar.
Fuente: Climate change mitigation and
energy policy in development
cooperation: What role for renewable energy technologies? Matthias
Krause, Imme Scholz. Bonn, German Development Institute,
2004. 4 p. www.die-gdi.de/die_homepage.nsf/0/8592b08d65e34e
12c1256e7f00288639?OpenDocument
Tendencias del medio ambiente en la región del Pacífico
asiático
Mientras, por un lado, la región del Pacífico asiático
está consiguiendo progresos en economía, reducción
de la pobreza y salud, por el otro lado, hay indicadores seleccionados
que señalan una degradación continua de los recursos naturales
renovables. Por ejemplo, si bien el sudeste asiático es una de
las regiones con más superficie de bosques del mundo y posee una
rica biodiversidad, dicha área ha disminuido a un promedio del
1,8 por ciento anual durante los últimos 20 años, con los
consiguientes efectos negativos sobre la biodiversidad. La polución
del aire debida al desmonte de los bosques mediante el sistema de tumba
y quema se ha convertido en una cuestión crítica.
Teniendo como objetivo la determinación de esta y otras tendencias,
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) ha establecido
indicadores cuya finalidad es dar apoyo a países y regiones en
la medición de los progresos alcanzados hacia el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio de la ONU. El Plan de Johannesburgo de 2002
para la implementación de estos objetivos hace hincapié
en la necesidad de tales indicadores como una base sólida para
el monitoreo y la toma de decisiones por parte de quienes tienen a su
cargo el diseño de políticas.
El sudeste asiático es una de las cinco subregiones del continente
establecidas por el UNEP. Las otras cuatro son Asia central, meridional
y nororiental y el Pacífico sur.
Todos los informes incluyen representaciones gráficas de las tendencias
de más de veinticinco indicadores clave para aire, agua, tierra,
biodiversidad y desarrollo social y económico. En muchas de estas
áreas todavía se carece de datos científicos confiables
como base para la evaluación de los progresos dentro del desarrollo.
Fuente: Key
Sheets on Climate Change and Poverty, DFID 2004.
www.dfid.gov.uk/pubs/files/climatechange/keysheetsindex.asp
Temas de interés actual: Implementación
Sudamérica: ¿Soja o bosques?
La soja es un cultivo comercial de importancia mundial, que fundamentalmente
es destinada a la elaboración de forraje y aceite. La demanda mundial
de estos productos aumenta constantemente, y no puede ser cubierta únicamente
con el aumento de los rendimientos, razón por la cual durante los
últimos años ha habido una expansión de la superficie
cultivada, a expensas de otros cultivos y de ecosistemas naturales.
Es probable que esta tendencia continúe, sobre todo en Brasil,
Argentina, Paraguay y Bolivia, ya que estos países todavía
disponen de reservas de tierras agrícolas. Actualmente, la soja
ya es el producto agrícola de exportación más importante
de estos países. Sin embargo, el cultivo intensivo de soja tiene
impactos negativos sobre el medio ambiente como consecuencia del desmonte
de valiosas áreas forestales, lo que crea un riesgo creciente de
erosión, y del uso de agroquímicos, que genera una contaminación
cada vez mayor.
Un estudio sugiere combinar el cultivo de soja con la actividad ganadera.
Este tipo de intensificación de la producción agropecuaria
podría reducir sensiblemente el desmonte de bosques. Sin embargo,
los autores también hacen hincapié en el hecho de que una
agricultura industrial muy extendida es generalmente perjudicial desde
el punto de vista ecológico y de que la misma es incapaz de resolver
problemas sociales tales como la distribución inequitativa del
ingreso. Otras alternativas económicas para los pequeños
productores y la introducción de criterios ecológicos y
sociales para los productos por parte de los compradores de soja podrían
contribuir a favorecer el desarrollo sostenible.
Fuente: Manejo del boom de la soya : Dos
escenarios sobre la expansión de la producción de la soya
en América del Sur. Jan Maarten Dros. AIDEnvironment. Amsterdam.
Junio de 2004. 63 p. www.panda.org/
downloads/forests/managingthesoyboomspanish_57b6.pdf
La biodiversidad para beneficio de los agricultores
 ¿Qué medidas pueden aumentar el valor agregado de un establecimiento
frutícola en términos ecológicos?; ¿cómo
puede mantenerse a raya a las plagas con la ayuda de organismos beneficiosos?;
¿qué función cumplen en la agricultura las áreas
de barbecho y cómo se las asigna?; ¿cómo puede evaluarse
la calidad ecológica de los ecosistemas agrícolas?
Estas y muchas otras preguntas son abordadas en un nuevo libro lleno de
ideas y propuestas concretas, profusamente ilustradas. En el libro se
tratan aquellos aspectos de la biodiversidad que se hallan inmediatamente
disponibles para el agricultor, tales como el control biológico
de plagas. En la primera parte se dilucida el concepto de agricultura
multifuncional, juntamente con formas y funciones de diferentes infraestructuras
ecológicas. En la parte pricipal se describe cómo puede
implementarse este concepto en diversos ecosistemas agrícolas.
Finalmente, se presentan métodos de medición y mejoramiento
de la calidad ecológica y la sostenibilidad en general.
En un momento de demanda cada vez mayor de métodos sostenibles
de producción de alimentos, esta publicación constituye
una herramienta con orientación práctica para los productores
y consultores. Si bien el libro se centra mayormente en zonas ”moderadas”
de Europa, una gran parte de su contenido también es aplicable
a otros continentes.¿Qué medidas pueden aumentar el valor
agregado de un establecimiento frutícola en términos ecológicos?;
¿cómo puede mantenerse a raya a las plagas con la ayuda
de organismos beneficiosos?; ¿qué función cumplen
en la agricultura las áreas de barbecho y cómo se las asigna?;
¿cómo puede evaluarse la calidad ecológica de los
ecosistemas agrícolas? Estas y muchas otras preguntas son abordadas
en un nuevo libro lleno de ideas y propuestas concretas, profusamente
ilustradas. En el libro se tratan aquellos aspectos de la biodiversidad
que se hallan inmediatamente disponibles para el agricultor, tales como
el control biológico de plagas. En la primera parte se dilucida
el concepto de agricultura multifuncional, juntamente con formas y funciones
de diferentes infraestructuras ecológicas. En la parte pricipal
se describe cómo puede implementarse este concepto en diversos
ecosistemas agrícolas. Finalmente, se presentan métodos
de medición y mejoramiento de la calidad ecológica y la
sostenibilidad en general. En un momento de demanda cada vez mayor de
métodos sostenibles de producción de alimentos, esta publicación
constituye una herramienta con orientación práctica para
los productores y consultores. Si bien el libro se centra mayormente en
zonas ”moderadas” de Europa, una gran parte de su contenido también
es aplicable a otros continentes.
Fuente: Ecological Infrastructures. Ideabook
on Functional Biodiversity at the Farm Level. Ernst F. Boller, Fritz Häni
& Hans-Michael Poehling (Eds.). International Organisation for Biological
and Integrated Control of
Noxious Animals and Plants (IOBC). August 2004. 212p. (en ingles y
alemán). Páginas seleccionadas: www.iobc.ch/ideabook.pdf
Formulario de pedido:
www.iobc.ch/Orderform_IOBC_Ideabook_0904.doc
Un mercado on-line que ofrece asesoramiento sobre servicios de ecosistemas
Lanzado durante el III Congreso Mundial de Conservación, celebrado
del 17 al 25 de noviembre de 2004 en Bangkok, el Mercado de Ecosistemas
del Grupo Katoomba es la primera fuente de información on-line
sobre servicios de ecosistemas.
Estos mercados representan un gran potencial para una gran diversidad
de actores a niveles muy diferentes, así como para las comunidades,
los agentes financieros y el mundo empresarial. El objetivo principal
de esta iniciativa es proporcionar a los usuarios información acerca
de estos mercados, de quién compra y quién vende y a qué
precio.
Los visitantes de este sitio Web pueden también subscribirse a
un ”eNewsletter” que se actualiza quincenalmente. El sitio también
dispone de la sección Marketwatch (que todavía se halla
en construcción) con información sobre mercados de biodiversidad,
de carbono, de agua y otros mercados ecológicos, proporcionando
datos de localización, valor de las transacciones, carbono secuestrado
y superficies de tierra protegida o recuperada. En breve, dicha sección
también proporcionará los precios y lugar de residencia
de compradores y vendedores.
Este mercado on-line debería facilitar las transacciones entre
los diferentes usuarios y proveedores y, posiblemente, contribuir a promover
nuevos mercados.
Fuente:The Katoomba Group’s Ecosystem
Marketplace:
www.ecosystemmarketplace.com
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Revisión
de las experiencias a nivel internacional
Luego de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) a nivel de ”proyecto”,
se tomó conciencia de la importancia de la acción concertada
a nivel ”macro”, tanto en el plano nacional como internacional. Como consecuencia
de ello, los países y las instituciones internacionales introdujeron
nuevas herramientas para llevar a cabo evaluaciones ambientales estratégicas
de diferentes planes, programas y políticas.
Esta revisión consta de una recolección de experiencias
en países industrializados y en países en desarrollo y en
transición. Presenta los muchos y variados abordajes llevados a
cabo por agencias multilaterales y bilaterales para el desarrollo y revela
que algunos análisis se ocupan de estrategias integradas (y no
estrictamente medioambientales). Por ejemplo, el Banco Mundial ha creado
una matriz sinóptica para el análisis de la pobreza y el
impacto social de los cambios de políticas. También se utiliza
una grilla de análisis para la evaluación ambiental de los
Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza (PRSP) de Vietnam.
Los autores llegan a la conclusión de que los desafíos futuros
para la EAE radican menos en la metodología y más en una
comprensión mejor y más clara de las herramientas de evaluación
y del aprovechamiento de sus resultados por parte de las personas que
toman las decisiones. La idea es disponer de los instrumentos necesarios
para ilustrar el impacto de las políticas de desarrollo sostenible.
Sin embargo, al final de cuentas lo decisivo para el mejoramiento de las
estrategias y políticas será el impacto de la información
transmitida.
Fuente:Strategic environmental
assessment: a sourcebook and reference guide to international experience.
Barry Dalal- Clayton, Barry Sadler. London, IIED, 2004. 385 p. www.iied.org/spa/sea.html
Estrategia suiza de reducción de desastres para Asia central
 Las pérdidas humanas y económicas causadas por los desastres
naturales están aumentando rápidamente a nivel internacional.
Aunque existe un mayor conocimiento de estos fenómenos en todo
el mundo, en la mayoría de las regiones se carece de estrategias
adecuadas para la reducción de los mismos a nivel local. Asia central
es una región considerada particularmente inestable desde el punto
de vista tectónico, y los esfuerzos destinados al logro de un desarrollo
sostenible se ven seriamente dificultados por tales desastres y por los
procesos de erosión.
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) ha
concebido una Estrategia de Reducción de Desastres para Tajikistán,
Kirguistán y Uzbekistán, la cual servirá como guía
para el Programa de Reducción de Desastres en Asia Central, durante
la primera etapa del mismo, que se extenderá hasta 2008. Un perfil
de riesgos registrado con precisión y la especificación
de formas de cooperación horizontal y vertical entre todas las
instituciones participantes constituyen los puntos fuertes de esta estrategia,
cuyos principales objetivos consisten en intensificar el conocimiento
de la población en materia de reducción de desastres, así
como su capacidad de evaluación de riesgos. De acuerdo con este
abordaje integrativo, la definición de las medidas prioritarias
y un plan estratégico detallado tienen como objetivo facilitar
el manejo de riesgos y desastres. En el futuro, los aspectos relacionados
con la minimización de riesgos serán mejor integrados a
los conceptos generales de desarrollo de los correspondientes países.
Informatión: Swiss Cooperation
in Central Asia:
www.swisscoop.tj/index.php?userhash=19110316&navID=3980&lID=1
Versión en formato PDF: www.deza.ch/ressources/product_40_en_1278.pdf
Temas de interés actual: Investigación
El manejo del cambio: ¿una clave para los medios de subsistencia
sostenibles?
 De una manera integrativa, este libro reúne diversas contribuciones
sobre sistemas de manejo rural en regiones semiáridas de India.
Se plantean cuestiones importantes acerca de la captación de la
complejidad de tales sistemas y del manejo de los recursos naturales y
del cambio. Se analizan las interrelaciones entre los sistemas de manejo
rural y las fuerzas de su contexto más amplio y se señala
la vinculación entre las políticas macroeconómicas
y la economía doméstica rural.
Las contribuciones de este libro se basan en la experiencia adquirida
a partir de un proyecto de investigación de seis años llevado
a cabo en Andhra Pradesh, Karnataka y Gujarat que llegó a ser conocido
a nivel nacional e internacional. Este libro ayudará notablemente
al lector a comprender los sistemas de manejo rural locales y las razones
por las cuales un desarrollo efectivo requiere una visión holística.
No se trata de modelos sino de herramientas de investigación participativas
y de traducir la investigación sobre los sistemas de manejo rural
en la aplicación práctica de los proyectos de desarrollo.
En todos los estudios de casos presentados se trata el tema de los desafíos
enfrentados frecuentemente por quienes trabajan sobre el terreno en el
área de desarrollo en su búsqueda de abordajes que fomenten
el fortalecimiento de la capacidad de decisión de las comunidades.
Fuente: In search of sustainable livelihood
systems: Managing resources and change. Ruedi Baumgartner, Ruedi Högger
(Eds.). New Delhi, Sage, 2004. 382 p.
Eventos
EFARD 2005: Conferencia Internacional sobre Investigación Agrícola
para el Desarrollo
Entre el 27 y el 29 de abril de este año, en Zurich, el
Foro Europeo de Investigación Agrícola para el Desarrollo
(EFARD) celebrará su próxima reunión general. Con
el título ”Investigación Agrícola para el Desarrollo:
Respuestas Europeas a las Cambiantes Necesidades Globales”, la conferencia
analizará las implicancias de las actuales tendencias mundiales
con respecto a la investigación agrícola para el desarrollo
(IAD).
El EFARD es un esfuerzo conjunto emprendido por todos los grupos de actores
que trabajan en el área de IAD –investigadores, actores politicos,
organizaciones de agricultores, ONG y empresas– para movilizar a la comunidad
científica y fortalecer el aporte de la IAD a la seguridad alimentaria,
a la mitigación de la pobreza y al desarrollo sostenible.
La conferencia servirá como plataforma para el diálogo estratégico,
el intercambio científico y el desarrollo de actividades conjuntas
de todos los grupos de actores involucrados. Habrá sesiones plenarias
en las que se tratará la agenda de IAD actual y futura y los mecanismos
de coordinación de IAD en Europa. Además, en una serie de
sesiones científicas paralelas se cubrirá un amplio rango
de temas relacionados con la IAD y se presentarán nuevos abordajes
de investigación agrícola. También habrá varios
talleres, en los que se hará hincapié en la búsqueda
de nuevas soluciones mediante la formación de alianzas.
Informatión: www.efard2005.org
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PDF, 8p., 199 KB |
| Latest update:
15.01.2009
